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台灣工業區閒置土地長期以來難以解決,除了《產創條例》缺乏強制買回或拍賣條文外,房地產上漲帶動都市計畫區內工業區土地囤積,甚至違規興建工業住宅,不願承擔工業區地價的廠商,則是大剌剌地在農地上蓋地下工廠,以高雄市為例,高雄大社、大寮、仁武、岡山大量地下工廠,市府初步估算高雄市尚需707公頃的產業用地,然而全國區域計畫分配予高雄市的產業用地增設總量僅為100多公頃,工業區閒置土地的釋出,或許能解決部分廠商土地需求,但仍無助於農地蓋工廠的現況解決。

閒置工業區解編少見 唯一案例彰南是因農民抗議

根據工業局統計資料,全台前十大閒置工業區土地,閒置未開發的個案,最長達23年,其他像燁輝持有的屏南工業區,與中纖持有雲科工業區,閒置時期貨保證金追繳及代沖銷作業間也長達10年,依據《產創條例》第35條,「公民營事業或興辦產業人申請設置之產業園區,應自核定設置公告之次日起3年內取得建築執照;屆期未取得者,原設置之核定失其效力」,《產創條例》同時規定,「產業園區之設置失其效力後,應由直轄市、縣(市)主管機關通知土地登記機關回復原分區及編定,並函送中央主管機關備查」。

對於閒置工業區,各縣市政府其實有權力將工業區解編,然而,實務上各縣市政府卻鮮少祭出「解編」的殺手鐧,只有彰化縣彰南工業區,因為農運團體質疑工業區開發,引進橡膠、精密機械、塑膠等廠商進駐,可能會導致農地污染、地層下陷,彰化縣長魏明谷在環團壓力下,前年撤銷彰南工業區開發,今年才進行工業區解編的徵詢作業。

許多不願承擔工業區地價的廠商,則是大剌剌地在農地上蓋地下工廠。圖為示意圖。(資料照,彰化環保聯盟提供)

股票融資額度等級週選擇權結算方式然而,《產創條例》的修法,雖然能加速部分閒置工業區土地的釋出,但對於解決全台土地違規使用問題,仍然助益不買股票手續費計算期貨未平倉口數計算大。

產創條例、農地法規相牴觸 地方處理閒置土地欠中央支援

根據國發會「研議都市計畫工業區土地活化利用策略」委外研究,地方政府對於工業區在內的土地違規使用問題,普遍抱怨缺乏中央授權,桃園市政府官員在訪談時就表示,《產創條例》第33條雖然授權面積在30公頃以下產業園區,得由縣市政府核定設置,但縣市政府將農地劃設為產業園區時,卻面臨與中央法規牴觸問題。

舉例來說,農委會擬定之《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》,就明定工業區的規劃,要避開「特定農業區」位置,等於是農委會作業要點規範凌駕《產業創新條例》。

高雄市政府也反映產業用地增設總量,不足以解決轄區內地下工廠問題,官員受訪時指出,高雄違規工廠所在區位為大寮、大社、岡山、仁武等區,多位於工業區周邊,高雄市府初步估算高雄市尚需707公頃產業用地,然而全國區域計畫分配予高雄市的產業用地增設總量僅為 100 多公頃。

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台灣民意基金會今(23)日針對總統聲望、賴內閣施政表現、行政院長賴清德的人氣熱度、台北市長柯文哲的人氣熱度、總統蔡英文的兩岸關係表現等五個重點,公布最新民調顯示,有43.7%民眾贊同蔡英文的領導方式、37%不贊同,和最近1個月相比,總統的贊同度小跌2.7個百分點,不贊同者上升0.9個百分點。

對此,游盈隆表示,蔡總統在過去一個多月所做的事情當中,至少有三件值得注意:第一,自從賴清德接掌行政院後,總統已經不像過去一年多那樣事必躬親,無役不與,御駕親征;放手讓賴清德所領導的行政團隊去運作,回歸「半總統制」的憲政軌道,民怨不會直接衝著總統而來,聲望自然可台灣證券交易所股票抽籤公告以維持,甚至提高。

游盈隆說,第二,總統雙十國慶演說,細數過去一年多的政績表現,暢談未來的施政願景,就算不能像520就職演說那樣引起強大的民意共鳴,大概也不至於失分。

游盈隆指出,第三,蔡總統兼任民進黨主席,在9月24日民進黨全代會中,強勢攔下85%全國黨代表連署的「特赦阿扁,饒了台灣」提案,激怒許多黨內及社會挺扁人士,聲望必然受挫。在這三方面因素的交互作用下,蔡總統聲望呈現小跌的局面,也就不難理解了。

此外,針對賴清德新內新加坡期貨交易所 外資閣的施政表現,最新民意顯示,在全體台灣成年人中,有五成八的人基本上滿意新內閣的表現,有兩成一的人不滿意。

關於賴清德的人氣,根據感情溫度計的測量,在台灣成年人中,有56%的人對賴清德有好感,30.4%的人對他沒感覺,9.9%的人對他有反感。如果以平均度數來看,台灣人民對賴清德的感情熱度是62.02度。比較上個月同樣用「感情溫度計」所做的測量結果看,台灣人民對賴清德的感情熱度竟然沒什麼改變,換言之,「賴清德熱」還沒有退燒的跡象。

關於柯文哲的人氣,根據感情溫度計的測量結果,在台灣成年人中,有61%的人對柯文哲市長有好感,23.5%的人對他沒感覺,12.3%的人對他有反感。如果以平均度數來看,台灣人民對柯文哲的感情熱度是62.64度,和賴清德並駕齊驅。

民調顯示,若比較九、十兩月柯文哲的人氣熱度,可以輕易的發現,柯文哲人氣熱度降了4度,民眾好感度下降7個百分點,這顯示綠營圍剿批判產生一定程度的殺傷力,但整體來看,並沒有造成柯文哲民間政治支持的重大流失。

關於總統的兩岸關係表現,最新民意顯示,有三成六的人基本上滿意,但有五成二的人不滿意,兩者相差16個百分點,而且強烈不滿意者有22個百分點。這樣的民意反應和今年五月蔡英文總統上任一周年時的民意反應很相似,蔡總統處理兩岸關係的表現,持續未獲得台灣多數民意的肯定,且強烈不滿的比例依然顯著。

本次民調訪問期間是2017年10月16到17兩天;以全國為範圍的二十歲以上成年人;抽樣方法是以全國住宅電話用戶為抽樣架構,以系統抽樣加尾數兩碼隨機方式抽樣;有效樣本1068人;抽樣誤差在95%信心水準下約正負3個百分點。

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